解读《文山州进一步加快老龄事业发展的实施方案》
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/01/07 来源:
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安徽11选5开奖号码 www.3lj68.cn 为认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的实施意见》(云政发〔2018〕42号)精神,推动全州老龄事业全面协调可持续发展,提升应对人口老龄化能力和效果。近日,文山州人民政府印发了《文山州进一步加快老龄事业发展的实施方案》(文政发〔2018〕107号,以下简称《实施方案》),《实施方案》立足于积极有效应对人口老龄化的战略目标和新时代文山老龄工作实际,突出目标引领和问题导向,优化资源配置,?;?、兜底线、补短板、调结构,努力实现城乡均衡和区域协调发展、老龄事业和老龄产业协调发展、老年人物质保障和精神关爱协调发展,明确了今后一个时期我州老龄事业发展八个方面的重点工作任务。   

一是围绕老年人民生建设,突出基本生活保障。为巩固提高老年人养老保障水平,切实保障特殊困难老年人的基本生活,《实施方案》突出强化养老保险、基本医疗、社会福利、困难救助等制度建设。要求完善80周岁以上高龄老人津贴制度,凡具有本州户口、且年龄在80周岁以上的老年人,均可享受高龄老人津贴。高龄老人津贴发放按照老年人户口所在地,实行属地化管理。高龄老人津贴所需资金由州、县(市)政府财政预算资金及其他资金解决。州级财政每年分别按100周岁及以上老年人补助的70%、90-99周岁老年人补助的15%的比例补助各县(市)。建立健全政府购买养老服务制度,强化监管机制和绩效评价。在建立完善养老服务需求评估制度的基础上,全面建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。同时,明确到2020年,城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率稳定在90%以上,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。  

二是围绕老年健康需要,突出健康保障提升。为切实有效解决当前老年医疗健康保障中就医难、负担重、需求多等问题,《实施方案》突出了老年健康在全生命周期中特殊性和紧迫性,支持养老机构按照标准开设以老年病和慢性病防治为主的医疗机构(站室)或与医疗卫生机构签订医疗服务合约,鼓励医疗机构开办养老服务机构,推动基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务,提升老年医疗机构服务能力。加强老年人的健康教育,做好老年人常见病、慢性病的综合干预。推进异地就医医保直接结算系统应用,方便异地养老人员的就医。到2020年,护理型养老床位占养老机构床位总数不低于30%,二级以上综合医院设立老年病科比例不少于35%,65周岁以上老年人健康管理率达到70%。  

三是围绕养老服务需求,突出体系化创新发展。《实施方案》坚持“以居家为基础、社区为支持、机构为补充,医养相结合”的基本原则,突出社区居家养老、机构养老、农村养老、“放管服”改革、养老服务质量建设重点,要求大力推进城乡社区居家养老服务中心和社区居家养老服务信息平台建设,扶持专业化社区居家养老机构发展。要求发挥农村村委会、老年协会等作用,积极培育为老服务社会组织,依托农村社区综合服务中心(站)、综合性文化服务中心、村卫生室、农家书屋、全民健身等设施,为留守、孤寡、独居、贫困、残疾等老年人提供丰富多彩的关爱服务。支持城乡社区老年协会承接政府购买服务。明确新建居?。ㄉ套。┫钅恳细癜凑彰?00户20平方米以上的标准配套建设养老服务设施,并列入土地出让合同,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用权,由当地统筹安排开展养老服务。  

四是围绕老年宜居需要,突出适老化环境建设。《实施方案》要求推进公共设施无障碍建设和老年人住区设施适老化建设改造,推进街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设,加强养老服务设施节能宜居改造;深入开展无障碍建设城市创建工作,开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动;加强老年人安全宣传、安全设施保障和侵害行为打击等,营造老年人安全生活环境;加大人口老龄化国情、老龄政策法规、老龄事业重大主题以及老龄工作典型人物、先进事迹、成功经验等宣传报道力度,提升舆情研判引导能力;积极推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区,组织开展形式多样、内容丰富的孝老敬老传统宣传教育,开展针对老年人防范邪教、诈骗、非法集资、传销等宣传活动,营造老年人安全生活环境。到2020年,60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件,40%以上农村具备老年宜居社区基本条件,大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。  

五是围绕打造经济新增点,突出老龄产业融合发展。《实施方案》要求完善老龄产业政策,拓展老龄产业融资渠道,建设一批具有文山特点的康养小镇和养老服务基地,积极打造全国、全省一流健康生活目的地。鼓励金融、保险、证券机构和民间资本设立养老产业基金或并购基金,引导私募股权投资基金等进入养老服务领域,支持有条件的养老企业进入资本市场。健全市场规范和行业标准,引导老年人更新消费观念,强化老年消费市场的监管;鼓励建立老年专业市场和老年用品租赁市场。  

六是围绕精神文明建设,突出老年文体教发展。《实施方案》强调开展老年教育科研和老年教育教学,利用广播、电视、互联网等手段办好远程老年大学,鼓励支持社会力量举办或参与老年教育,扩大老年教育供给,加强优秀老龄出版物出版发行、荐读导读,开展伴读关爱活动的方法和思路。完善城乡公共文化设施网络,增加老年文化活动设施和场所,推动文化服务设施向老年人免费、优惠开放,支持创作老年人喜闻乐见和适合新媒体传播的老年文艺作品。加强老年人体育健身场地设施建设,鼓励发展多种老年人体育组织,完善老年人体育组织网络,推动老年人体育健身活动常态化。明确到2020年,各县(市)均建有1所能独立办学的老年大学;全州经常性参与教育活动的老年人口比例达到15%以上。  

七是围绕老有所为目标,突出老年人社会参与。《实施方案》明确要注重老年人力资源开发,将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划,建立老年人才和专家信息数据库,积极搭建老年人才市??;加强老年社会组织的培育扶持和登记管理,多渠道筹措资金支持基层老年协会建设。深入开展“银龄行动”,发挥老年人优良品行传帮带作用,开展关心教育下一代活动,支持老年人广泛参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、环境?;?、移风易俗、民事调解、文教卫生、全民健身等工作等,积极引导老年人社会参与。探索建立工会、共青团、妇联、残联等群团组织参与老年人管理服务的常态化机制和制度化渠道。培育发展各类老年人互助组织,探索由低龄老人为高龄老人提供家庭互助服务模式。明确到2020年,城市社区和乡镇成立老年协会稳定在100%、行政村稳定在90%以上。  

八是围绕老年人权益保障,突出法治老龄建设。《实施方案》明确要研究建立老年人监护制度,构建老年权益保障联动协作机制,健全贯彻老年人权益保障法律法规的执法检查、综合评估等制度。加强基层法律援助机构、网络站点和便民窗口建设,完善法律援助便利措施,推进法律援助工作站点向城市社区和农村延伸,重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老年群体的法律援助和司法救助,着力解决老年人普遍关心的医疗、保险、救助、赡养、婚姻、继承、遗产公证、房屋、监护等法律问题。  

此外,《实施方案》还要求各级政府和各部门要高度重视老龄工作,明确从事老龄工作的人员,把老龄事业列入重要议事日程,将老龄事业发展的主要指标列入考核内容,纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划。要加大对老龄事业的投入,并根据经济社会发展状况和老年人口自然增长情况逐步增长。州级按全州每年每位老年人1元以上将老龄事业工作经费列入财政预算;县(市)级根据财力将老龄事业发展经费列入财政预算。   


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