文山州国土资源局对政协文山州第十二届委员会第二次会议71号提案的答复
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/10/22 来源:州国土资源局
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                                                    类别:B类

                                                    公开

田景华委员:

你在政协文山州第十二届委员会第二次会议上提出的关于推进矿产资源“两整一提高”工作的建议,已交由州国土资源局办理。现答复如下:

一、工作进展基本情况及取得的成效。

2013427日启动实施“两整一提高”专项工作以来,各级各部门高度重视,认真贯彻落实州委、州政府的决策部署,加强领导、精心组织,明确职责、健全机制,强化措施、狠抓落实,在矿业秩序整顿、矿产资源整合、制度建设、政策法律法规宣传等方面都取得了阶段性成效。通过五年多的努力,基本实现了各项目标任务,但由于矿业市场下滑、资源储量不明等因素,导致矿产资源整合在推进工程中,整合难度大,推进缓慢。全州拟整合的19个矿区,有 2个矿区已整合结束,并恢复生产,即砚山县膨润土矿和西畴县金矿;有1个矿区已整合结束,并恢复探矿,即麻栗坡县铜矿;1个矿区已整合结束,尚未恢复生产,即丘北县锰矿。4个有整合主体且整合双方继续开展整合收购谈判矿区,即马关县大丫口—八梅锡锌铜钨多金属矿区(勘查区)、都龙整合巩固提升矿区(勘查区)、都龙锡铅锌多金属矿区(勘查区)和广南者太—五珠金矿区。其中:马关县都龙整合巩固提升矿区(勘查区)已有1个采矿权签订整合协议,1个探矿权初步达成整合预向,尚需进一步磋商;大丫口—八梅锡锌铜钨多金属矿区(勘查区)已谈判收购2个采矿权,都龙锡铅锌多金属矿区(勘查区)已初步达成整合预向矿业权3个,尚需进一步磋商。无整合主体矿区11个,即文山市薄竹山片区铅锌多金属矿、砚山县锰矿、西畴县锌多金属矿、马关县得胜沟—箐脚锡铅锌多金属矿、丘北煤矿(由于整合主体违约,县政府取消整合主体资格),广南县旧莫—八宝金矿区、底圩—板蚌金矿区(广南县云金隆兴矿业有限公司于20171016日向广南县政府申请退出2个金矿区整合主体)、广南县铅锌矿和富宁县金矿、铁矿、铜镍矿。

二、存在困难和问题。

由于受市场等因素影响,我州两整一提高专项工作在矿产资源整合阶段,出现了一些困难和问题,主要表现为一是整合双方因整合诉求差距太大导致整合谈判推进难,资源整合进度缓慢;二是资源整合时间时限较长,被整合企业意见大;三是矿产品价格市场长期低位运行,矿业经济不景气,资本对矿业经济投入缺乏信心以及资源底数不清等因素导致招商引资工作难。

三、工作措施及今后工作方向

为解决“两整一提高”专项工作在推进工程中遇到的困难和问题,201718,州委、州人民政府下发了《中共文山州委、文山州人民政府关于加快推进矿产资源“两整一提高”工作的通知》(文发〔20171号),要求各县(市)委、县(市)人民政府对已完成整合的矿区、已有整合主体未完成谈判的矿区、没有整合主体的矿区开展相应工作。201868日,州政府下发《文山州人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发监督管理的通知》(文政发〔201840号),对“两整一提高”专项工作提出工作要求。我局将严格按照两个文件要求,督促各(县)市统筹推进“两整一提高”专项工作。

一是加强沟通协调,抓好权益保障。为确??笠等ㄈ说暮戏ㄈㄒ娴玫接行?,州国土资源局积极加强与省厅的沟通协调,涉及我州矿产资源“两整一提高”相关矿业权的延续登记相关工作,由州、县(市)国土资源部门出具相关证明材料,可办理矿业权延续登记手续,避免因矿业权过期造成矿权迷失而导致矿业权人利益受损。

二是积极推进改革,推进简政放权。随着矿业管理行政体制改革逐步深入以及简政放权相关工作的开展,按照中央和省的统一安排部署,国土资源管理部门正在积极推进行政管理体制改革。根据《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》(云政发〔201786号)和《云南省国土资源厅关于调整矿业权审批登记权限的通知》(云国土资发〔201834号)规定。已将原省人民政府文件规定的省级发证权限涉及矿种的划定矿区范围、采矿权审批登记、探矿权延续登记(含延续中缩减勘查区块面积)、探矿权保留登记、探矿权注销登记,国土资源部授权省级发证的采矿权延续登记、采矿权注销登记、探矿权延续登记(含延续中缩减勘查区块面积)、探矿权保留登记、探矿权注销登记已由省级委托下放州级独立依法审批。在今后的矿业权登记审批工作中,除新立及变更业务外,大部分审批业务由州、县(市)国土资源部门完成,大大缩减了矿业权办理的时限及环节。同时,我州在贯彻落实省级下放矿业权登记审批文件中,明确提出要求,进一步简化行政、提高效率的措施:一是按照精简高效、便民利民、方便企业的原则,在办理非煤矿山采矿权时,根据矿山储量及服务年限,依据《矿产资源开采登记管理办法》第七条规定,原则上按照上限确定采矿权有效期;二是在今后审批工作中,属州级审批探矿权、采矿权登记审批业务范围,在申请资料中只需提交县(市)国土资源局或县(市)人民政府出具的是否涉及各类?;で跋喙毓婊扔泄厍榭錾蟛橐饧蚩笠等绷?、矿山生态环境综合评估意见的汇总意见。两项措施的提出一是缩短了办理周期,减少了矿业权人办理矿业权延续相关登记手续的工作精力;二是减少了审批工作中原州级相关部门的审查环节,大幅度缩短了矿业权办理的时间。涉及部省审批权限的相关业务,仍然按照上级相关要求逐级审批办理。

三是开展专项整治,维护矿业秩序。为严厉打击矿业开发中的违法违规行为,2018年以来,集中安排了“非煤矿山安全生产专项整治”、2018年度矿产资源领域 “打非治违”专项行动、文山州铝土矿“打非治违”专项行动、文山州临时采石场“打非治违”专项整治行动等工作,全面加强全州矿业秩序的清理整治,切实维护良好的矿业秩序和投资环境,为全州矿业经济持续健康发展保驾护航。

感谢田景华委员对我局工作的支持,希望多提宝贵意见,以便我们进一步做好服务工作。

此函

附:1、中共文山州委、文山州人民政府关于加快推进矿产资源“两整一提高”工作的通知》(文发20171号)

2、《文山州人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发监督管理的通知》(文政发〔201840号)

 

 

                                         文山州国土资源局

                                         2018930

     联系单位:文山州国土资源局政策法规科

        联系人及电话:杨政江 2183295


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